第一章  總則 (1)

第二章  許可基本條件和要求 (1)

第三章  許可程序 (3)

第一節  申請與受理 (3)

第二節  審查發證和公告 (5)

第三節  許可證增項、變更與換證 (5)

第四章  鑒定評審 (7)

第五章  監督管理 (8)

第六章  附則 (9)

附件A  許可分級表 (10)

附件B  中華人民共和國特種設備制造許可證(起重機械) (11)

附件C  中華人民共和國特種設備安裝許可證(起重機械)  (12)

附件D  起重機械制造單位資源條件 (13)

附件E  起重機械安裝單位資源條件 (35)

附件F  起重機械許可鑒定評審報告(格式) (42)

附件G  起重機械制造許可資源條件確認表(格式) (48)

附件H  起重機械安裝許可資源條件確認表(格式) (56)

附件J  起重機械制造許可證匯總表 (格式) (62)

附件K  起重機械安裝許可證匯總表 (格式) (63)

起重機械制造安裝許可規則

第一章  總  則

 第一條  為了規范起重機械制造和安裝許可工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《起重機械安全監察規定》，制定本規則。

第二條  本規則適用于《特種設備目錄》范圍內的起重機械制造許可和安裝許可(以下簡稱許可)。

第三條  許可劃分為A1、A2、B、C四個級別，同類別起重機械高許可級別覆蓋低許可級別，具體覆蓋關系見《許可分級表》(附件A)。

第四條  許可程序，包括申請、受理、審查發證和公告。

第五條  A1級制造許可由國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)負責受理、審查發證和公告；A2、B、C級制造許可由制造單位制造所在地的省級質量技術監督部門(以下簡稱省級質監部門)負責受理、審查發證和公告(國家質檢總局和省級質監部門以下統稱“發證機關”)。

安裝許可由安裝單位注冊地的省級質監部門負責受理、審查發證和公告。

第六條  申請制造許可的起重機械制造單位應當具備一定的條件，按照本規則要求取得《特種設備制造許可證》(以下簡稱《制造許可證》，格式見附件B)后，方可在許可范圍內從事相應的起重機械制造、改造、安裝、修理活動。

申請安裝許可的起重機械安裝單位應當具備一定的條件，按照本規則要求取得《特種設備安裝許可證》(以下簡稱《安裝許可證》，格式見附件C)后，方可在許可范圍內從事相應的起重機械安裝、修理活動。

第七條  起重機械制造單位在取得《制造許可證》后，其制造的起重機械產品應當按照《起重機械型式試驗規則》的要求進行型式試驗。未經型式試驗合格不得使用。

第八條  《制造許可證》和《安裝許可證》的有效期為4年。

第九條  國家質檢總局負責全國起重機械許可工作的統一監督管理。地方各級質量技術監督部門(以下簡稱地方質監部門)負責本行政區域內起重機械許可工作的監督管理。

第二章  許可基本條件和要求 

第十條  許可基本條件和要求，包括質量保證體系要求和資源條件要求兩部分。

第十一條  制造單位和安裝單位應當根據本單位的實際情況，按照《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》(TSG Z0004)的規定建立質量保證體系，并且保持有效運行。

第十二條  制造單位從事起重機械主梁、主副吊臂、主支撐腿、標準節制造的每處制造地址，均應當滿足相應的資源條件要求，取得相應的《制造許可證》。

第十三條  制造單位應當具有工商行政管理部門核發的營業執照和質量技術監督部門核發的組織機構代碼證，并且具備與申請的設備類別和許可級別相適應的生產場地、廠房、生產設備、工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置、研發能力、人員等資源條件，具體要求見《起重機械制造單位資源條件》(附件D)。

第十四條  安裝單位應當具有工商行政管理部門核發的營業執照和質量技術監督部門核發的組織機構代碼證，并且具備與申請的設備類別和許可級別相適應的工作場所(辦公場所、倉庫)、安裝設備、檢測儀器、試驗裝置、人員等資源條件，具體要求見《起重機械安裝單位資格許可條件》(附件E)。

第十五條  制造單位和安裝單位不得與其他單位共用同一資源條件申請許可證。

集團公司和其子公司、總公司和其分公司，若分別申請許可證，許可資源條件不得共享。

第十六條  制造單位的生產場地和廠房(包括廠房附屬的起重設備)允許承租。承租方應當與出租方簽訂自評審之日開始有效期至少4年的租賃合同，并且應當提供出租方的土地使用證明、房產證或者土地管理部門出具的其他有效證明等附件。

資源條件要求的生產設備(廠房附屬的起重設備除外)、工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置不允許承租，本規則另有規定的除外。

同一制造單位有多處制造地址從事起重機械制造的，每一處制造地址日常生產所用的生產設備、工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置，以及相關作業人員應當分別滿足相應資源條件要求，不允許與其他制造地址內的相應資源共用；制造單位的質量保證工程師、質量控制系統責任人員、技術人員、檢驗人員可以共用，其人員數量除應當滿足相應資源條件外，還應當滿足生產需要。

同一制造單位的同一制造地址，制造不同類別、不同級別的起重機械，其資源條件允許共享。

第十七條  安裝單位的工作場所(辦公場所、倉庫)允許承租。承租方應當與出租方簽訂自評審之日開始有效期不少于4年的租賃合同，并且應當提供出租方的土地使用證明、房產證或者土地管理部門出具的其他有效證明等附件。

資源條件要求的安裝設備、檢測儀器、試驗裝置不允許承租，本規則另有規定的除外。

第十八條  制造單位和安裝單位應當與附件中要求的人員簽訂1年以上(含1年)聘用期的勞動合同(所聘人員在聘用期內不得在其他單位兼職)，并且應當按照國家有關規定為所聘人員繳納社保等相關保險。

第十九條  A1級制造單位和安裝單位的無損檢測和理化性能檢驗工作不得分包。

A2、B、C級制造單位和安裝單位的無損檢測和理化性能檢驗工作可以由本單位承擔，也可以與具備相應資質和能力的單位簽訂分包協議，所分包的工作由分包單位出具相應報告。分包工作的質量控制應當由本單位負責，并且納入本單位起重機械質量保證體系的控制范圍。

無損檢測和理化性能檢驗由制造單位和安裝單位自己承擔的，其相應的無損檢測設備和理化性能檢驗設備應當與申請的設備類別和許可級別相適應。無損檢測和理化性能檢驗分包的，其相應的無損檢測設備和理化性能檢驗設備不作要求。

第二十條  制造單位的鋼材預處理可以由本單位承擔，也可以與具備相應能力的單位簽訂分包協議，所分包的工作由分包單位出具相應的證明資料。分包工作的質量控制應當由本單位負責，并且納入本單位起重機械質量保證體系的控制范圍。

鋼材預處理由制造單位自己承擔的，其相應的鋼材預處理設備應當與申請的設備類別和許可級別相適應。鋼材預處理分包的，其相應的鋼材預處理設備不作要求。

第二十一條  制造單位和安裝單位應當具備獨立編制安裝方案的能力。安裝方案至少包括以下內容：

(一)工程概況；

(二)組織和職責權限；

(三)現場安裝的控制環節、控制點(包括審核點、見證點、停止點)的控制內容和要求、過程中實際操作要求、質量控制系統責任人員和相關人員簽字確認的規定；

(四)安裝、拆卸程序和要求；

(五)吊裝方案；

(六)試驗方案和試驗要求。

(七)危險源辨識、風險評價和控制措施。

安裝方案應當經工藝控制系統責任人審核，質量保證工程師批準。

第三章  許可程序

第一節  申請與受理 

第二十二條  申請A1級制造許可，申請單位向國家質檢總局提出；申請A2、B、C級制造許可，申請單位向其制造單位注冊所在地的省級質監部門提出。

申請安裝許可，申請單位應當向其安裝單位注冊所在地的省級質監部門提出。

第二十三條  申請A2、B、C級制造許可且涉及多個制造地址的，對于在同一省(自治區、直轄市)內的多個制造地址，可以申請取得一個《制造許可證》，對于不在同一省(自治區、直轄市)內的多個制造地址，應當分別向制造地址所在地的省級質監部門申請取得《制造許可證》。

第二十四條  許可申請采取網上申報方式。因未開通網上申報系統而無法實施網上申請的，可以采取紙質文件申報方式進行申請。

第二十五條  申請時需要提交以下資料：

(一)申請書；

(二)工商營業執照(當分公司單獨申請許可證時，應當提供總公司和分公司的營業執照)；

(三)組織機構代碼證書；

(四)起重機械許可鑒定評審報告(見附件F)；

(五)起重機械制造許可資源條件確認表(見附件G)和起重機械制造許可證匯總表(見附件J)；

(六)起重機械安裝許可資源條件確認表(見附件H)和起重機械安裝許可證匯總表(見附件K)；

(七)總公司法人書面授權文件(當分公司單獨申請制造許可證時)；

(八)其他需要說明的事項。

注1：制造許可申請書中應當標注以下信息：

(1)生產場地、廠房(包括廠房附屬的起重設備)是自有的還是承租的；

(2)無損檢測、理化性能檢驗和鋼材預處理是否分包；

(3)聲明生產設備(廠房附屬的起重設備除外)、工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置、人員等資源條件是自有的；

(4)涉及多個制造地址的，每一處制造地址應當分別注明(1)～(3)信息。

注2：安裝許可申請書中應當標注以下信息：

(1)辦公場所、倉庫是自有的還是承租的；

(2)聲明安裝設備、檢測儀器、試驗裝置、人員等資源條件是自有的。

第二十六條  采取紙質文件申報方式申請的，應提交第二十五條要求的全部資料，其中申請書、工商營業執照、組織機構代碼證書需要一式三份。

第二十七條  發證機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，或者申請單位按照發證機關的要求提交補正的全部內容的，應當在5個工作日內予以受理，并且出具《特種設備行政許可申請受理決定書》(以下簡稱《受理決定書》)。

對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，并且出具《特種設備行政許可申請材料補正告知書》，逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。

第二十八條  凡屬于下列情形之一的，發證機關應當向申請單位發出《特種設備行政許可申請不予受理決定書》：

(一)申請項目不屬于起重機械許可范圍的；

(二)申請資料不能達到規定要求的、或者補正后仍然達不到規定要求的；

(三)隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發現的；

(四)處于對辦理《制造許可證》和《安裝許可證》有影響的法律訴訟等司法糾紛、或者正在接受有關司法處理被發現的；

(五)申請單位出現較大以上(含較大)事故并處于事故調查處理之中被發現的；

(六)涉及特種設備違法違規行為，正在接受調查處理被發現的。

第二節  審查發證和公告

第二十九條  申請單位上報資料齊全并且符合規定的，發證機關應當在30個工作日內作出是否準予許可的決定。符合發證條件的，發證機關向申請單位頒發《制造許可證》、《安裝許可證》；不符合發證條件或者發現有第二十八條所述情形之一的，發證機關向申請單位發出《特種設備不予行政許可決定書》。

第三十條  《制造許可證》上應當載明制造單位名稱、注冊地址、制造地址、獲準從事起重機械制造的設備類別和許可級別、發證機關、發證日期和有效期等。

《制造許可證》上有多處制造地址的，應當注明每處制造地址獲準從事起重機械制造的許可級別和設備類別。

《制造許可證》包括正本和副本，正本一份、副本四份。

第三十一條  《安裝許可證》上應當載明安裝單位名稱、注冊地址、獲準從事起重機械安裝的設備類別和許可級別、發證機關、發證日期和有效期等。

《安裝許可證》包括正本和副本，正本一份、副本四份。

第三十二條  取得《制造許可證》和《安裝許可證》的單位及其許可信息由發證機關統一向社會公告。

第三節  許可證增項、變更與換證

第三十三條  在許可證有效期內，制造單位和安裝單位需要增項時，增項申請受理、審查發證和公告的程序和要求按照本章第一節至第二節的規定辦理。

注3：制造許可增項是指增加設備類別、提高許可級別、增加制造地址、制造地址搬遷；安裝許可增項是指增加設備類別、提高許可級別。

第三十四條  在許可證有效期內，制造單位和安裝單位需要變更單位名稱、變更注冊地址名稱或者制造地址名稱(以下統稱更名)、將原有許可的注冊地址更改為新的注冊地址時，應當在其營業執照變更后向原《制造許可證》發證機關提出變更許可證申請，并提交以下資料：

(一)《特種設備許可(核準)證變更申請表》(原件一份)；

(二)變更前后的營業執照(復印件加蓋單位公章)；

(三)工商行政管理部門提供的證明材料，證明材料中應當反映出制造單位和安裝單位更名前后的關系，或者制造單位和安裝單位注冊地址更改的前后關系。

發證機關自收到變更申請材料之日起30個工作日內做出是否準予變更的決定。符合條件的，換發新證書；不符合條件的，書面告知申請單位并說明理由。

新的許可證有效期按照原許可證的有效期執行。

第三十五條  制造單位和安裝單位在其許可證有效期滿后、需要繼續從事相應活動的，應當及時按照規定換證。未按期換證的，不得繼續從事相應活動。

制造單位和安裝單位應當在其許可證有效期屆滿3個月前向發證機關提出換證申請。換證申請、受理、審查發證和公告的程序和要求按照本章第一節至第二節的有關規定辦理。

按照規定時間完成換證的，其換證后的許可證有效期從原許可證有效期到期之日起計算。

在許可證有效期期滿前提出換證申請、但未在許可證有效期期滿時完成換證的，在獲得許可證之前，產品不得出廠。其換證后的許可證有效期仍從原許可證有效期到期之日起計算。

許可證有效期期滿后提出換證申請的，按首次取證處理。

第三十六條  制造單位和安裝單位在其許可證有效期滿時，因改制或者批準的制造場地搬遷無法按期換證，應當提前3個月向發證機關提出暫緩換證申請，并且按照有關要求填報《特種設備許可(核準)證變更申請表》。申請時應當將政府有關部門(或上級機關)批準改制的文件或者批準搬遷的有關資料作為附件一并報送。經批準后可以暫緩換證，暫緩期不超過1年，發證機關更換有效期至暫緩期限的許可證書。暫緩期滿前通過換證的，該單位換發的許可證有效期應當從4年中扣除暫緩期的時間。新換發的許可證有效期仍然按照暫緩期前的許可證的有效期計算。

第三十七條  制造單位和安裝單位應當妥善保管許可證書。許可證書遺失或者損壞的，應當向發證機關提出補發許可證書申請，并且提供以下資料：

(一)《特種設備許可(核準)證補發申請表》；

(二)營業執照(復印件，加蓋單位公章)；

(三)原證書作廢聲明。

制造單位和安裝單位應當在省級及以上報刊或者國家質檢總局網站上刊登原證書遺失聲明，并且注明該單位名稱、許可證編號、發證日期和有效期。

發證機關應當自收到申請之日起10個工作日內做出是否準予補發的決定。符合條件的，頒發新證書，其有效期不變；不符合條件的，應當書面告知制造單位和安裝單位并且說明理由。

第四章  鑒定評審

第三十四條  制造單位和安裝單位在向發證機關提出許可申請之前，應當由鑒定評審機構進行鑒定評審，且結論為符合條件。

從事鑒定評審工作的鑒定評審機構(以下簡稱評審機構)和評審人員，由國家質檢總局考核確定并公布。

第三十五條  評審機構應當依據《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》(TSG Z0005)編制評審記錄并正式公布，按照其中規定的內容、要求和程序，組織對申請單位進行鑒定評審。

第三十六條  制造單位首次申請取證、申請增加設備類別或提高許可級別，應當在鑒定評審前，在約請的相應設備類別和許可級別中，各試制造一臺用于質量保證體系運行的樣機，樣機的主要受力構件應當制作完成。試制造樣機應當滿足附件D中關于“試制樣機類別和參數范圍”的相應要求，且自檢合格，但是不得出廠。

第三十七條  制造單位和安裝單位約請評審機構進行鑒定評審時，雙方應當簽訂特種設備鑒定評審約請協議，協議應當至少包括擬評審的設備類別、許可級別、工作內容、時限、雙方職責等。

約請時，制造單位和安裝單位應當提供以下資料：

(一)工商營業執照(復印件加蓋單位公章)；

(二)組織機構代碼證(復印件加蓋單位公章)；

(三)質量保證手冊；

(四)許可證復印件(增項或換證時)。

第三十八條  制造單位有多處制造地址時，鑒定評審應當分別對每一處制造地址的設備類別和許可級別進行確認，填寫每一處制造地址的《起重機械制造許可資源確認表》，并按照鑒定評審有關安全技術規范的要求，納入鑒定評審報告中。

第三十九條  現場評審結論為“符合條件”或“不符合條件”的，評審機構應當在現場評審結束后的1個月內向約請單位出具鑒定評審報告、許可資源條件確認表、許可匯總表。

現場評審結論為“需要整改”的，申請單位應當在3個月內完成整改工作。逾期未達到要求的，按照“不符合條件”處理。申請單位在規定的時間內完成整改的，評審機構應當在完成整改確認后的1個月內向約請單位出具鑒定評審報告、許可資源條件確認表、許可匯總表。

第四十條  制造單位和安裝單位應當在鑒定評審報告簽發之日起6個月內向發證機關提交申請。逾期未提交申請的，鑒定評審報告失效。

第四十一條  對于評審結論為“不符合條件”的，制造單位和安裝單位如需要再次申請許可證，必須約請原評審機構進行鑒定評審。 

第五章  監督管理

第四十二條  制造單位和安裝單位出現下列行為之一的，依照《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》和《起重機械安全監察規定》處理：

(一)超出許可范圍從事起重機械相應活動的；

(二)涂改、偽造、轉讓、出賣許可證的； 

(三)資源條件提供給其他單位供其取證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的；

(五)增項及換證未按照本規則執行的；

(六)變更、延期、遺失或者損壞許可證后未按照本規則規定辦理變更手續的；

(七)許可資源條件發生變化，不符合本規范要求，進行相應活動的；

(八)制造單位從事起重機械主梁、主副吊臂、主支撐腿、標準節的制造、未取得相應的整機制造許可證的； 

(九)安裝單位將安裝活動轉包的。

第四十三條  評審機構及其評審人員出現下列行為之一的，按照國家質檢總局的有關規定處理：

(一)沒有明確理由不接受約請的；

(二)未按照本規則時限要求實施和完成鑒定評審工作、或者上報材料的；

(三)鑒定評審工作質量低劣，或者鑒定評審工作中出現較大失誤，并引起嚴重后果的；

(四)出具失實鑒定評審報告的；

(五)評審機構不再符合規定條件或者抽查不合格的；

(六)從事影響鑒定評審工作公正性活動的；

(七)未按照規定報告年度鑒定評審工作總結，或者鑒定評審機構發生重大變化不及時向發證機關備案的。

第四十四條  制造單位和安裝單位對評審結論或者評審機構和評審人員行為有異議時，可以按照法律、法規的規定向人民法院提起訴訟。

第六章  附    則

第四十五條  本規則由國家質檢總局負責解釋。

第四十六條  本規則自公布之日起施行，原《機電類特種設備制造許可規則(試行)》(國質檢鍋[2003]174號) 和原《機電類特種設備安裝改造維修許可規則(試行)》(國質檢鍋[2003]251號)有關起重機械部分同時廢止。

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